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晋城市财政局政府采购投诉处理决定书

发布日期:2019年07月22日    【打印】           

晋市财购诉决〔20194

一、相关当事人的基本情况

投诉人:杭州绿然环保集团有限公司

地址:杭州市余杭区仁和街道永泰路2号29#、30#

法定代表人:单雨霞        

委托代理人:苗陈杰          

联系电话:18635688941

被投诉人:晋城市环境保护监测站

地址:晋城市凤台东街长安路231

法定代表人:贾书庆         

委托代理人:?#24403;?#21018;        

联系电话:18835620137

二、投诉事项及处理决定

201973日,我收到杭州绿然环保有限公司(以下简称投诉人)针对晋城市环保监测执法业务用房实验室配套设备采购项目(项目编号:JCGP2019-1006H)投诉晋城市环境保护监测站的投诉书。经审查,我依法受理了该投诉。受理后,我们征询了相关当事人的意见,查阅了相关材料,组织了专家论证,依法进行了审查。现就审查情况说明并作处理决定如下:

投诉人诉称:“招标公告”中需同?#26412;?#22791;环保工?#22871;?#19994;承包三级以上(含三级)、建筑装饰装修专业承包二级以上(含二级)及建筑机电安装工?#22871;?#19994;承包二级以上(含二级)资质,但“招标公告”的内容均为设备采购,“招标公告”资?#23460;?#27714;不合理,应当禁止设置。

经审查,该项目招标公告及招标文件中均要求投标人应具备的特定资格条件:须同?#26412;?#22791;环保工?#22871;?#19994;承包三级以上(含三级)、建筑装饰装修专业承包二级以上(含二级)及建筑机电安装工?#22871;?#19994;承包二级以上(含二级)资?#30465;?#35813;项目预算10500021元,具体采购项目包含基础设备1批,废气排放设备1批,补风系统设备1批,纯水系统设备1批,门禁系统设备1批,?#20154;?#31995;统设备1批,特种气体设备1批,无菌间设备1片,污水处理设备1批,该项目招标文件第三部分投标人须知中9.4.1报价均被视为已经包含了但并不限于各项购买货物及其运送、安装、调试、验收和相关服务等的费用。9.4.5投标人应提供货物/服务的单价(包括货物报价、装箱、包装、包装物料、送货、安装调试费、保险费及其他应有的费用)、总价及其他事项。

该采购项目均为实验室相关设备,设备到货后供应商需进行安装、调试等,从该项目项目招标文件第四部分商务、技术要求“需求书”中显示,该项目设备到货、安装、调试?#28982;?#33410;的实施与公告中要求同?#26412;?#22791;三个资质不匹配,部分资质与本项目招标实施无关或者关联不大,违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款,《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第(二)项,《山西省政府采购负面清单》第十条“设置的资质条件与采购项目履行合同无关或资?#23460;?#27714;过高、过低明显不合理的禁止设置”的规定。

综上所述,投诉人的投诉事项成立。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第二十五条和《政府采购?#23460;?#21644;投诉办法》(财政部令第94号)第三十一条第()项之规定,责令晋城市环境保护监测站和晋城市政府采购中心按照相关法律法规修改招标公告及招标文件重新开展采购活动,今后要对照政府采购相关法律法规及《山西省政府采购负面清单》规定,加强对采购文件的编制审核,进一步提高政府采购文件编制质量,规范采购行为,以确保采购活动公开并满足充分竞争。

根据《政府?#23460;?#21644;投诉办法》第三十三条、《中华人民共和国行政复议法》第九条、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条之规定,投诉人及其他相关当事人对本决定如有异议,可自收到本决定书之日起六十日内依法向晋城市人民政府或山西省财政厅申请行政复议,或者自收到本决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间,本决定不停止执行。

 

 

 

                                晋城市财政局

                                   2019年7月19

2019年07月22日

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